阿根廷電力現狀及展望

1 概況

阿根廷位于南美洲南部, 國土面積280萬(wàn)km2,1999 年的人口約 3 670 萬(wàn)，年增長(cháng)率1.3%。阿根廷的能源資源很豐富，石油和天然氣除滿(mǎn)足國內消費外，還向外出口。天然氣的儲量在南美居第 2 位。2000 年的數據顯示，其已探明的石油儲量為 280 億桶，1999 年的產(chǎn)量為每天 857 200 桶。天然氣的已探明儲量為 6780億 m3，1999 年的產(chǎn)量306.9億 m3。1999年的GDP是 2 800 億美元，2000 年增長(cháng)了2.8%。

阿根廷是南美地區主要的能源供應國，其國內市場(chǎng)相對比較成熟，因此其能源公司逐漸向鄰國尋求市場(chǎng)。另外，能源市場(chǎng)開(kāi)放得較早，許多國有公司都已私有化，但天然氣輸送和電力部門(mén)仍保持壟斷。國會(huì )還計劃立法鼓勵新公司進(jìn)入市場(chǎng)，并出售核電站（但目前還未售出）、火電廠(chǎng)和輸電公司。

2 裝機容量與發(fā)電量

在過(guò)去的 10 年里，阿根廷的總裝機容量增加了1/3.1990年以來(lái)，總能耗也提高了30%以上，幾乎是1980年的 2 倍。1999 年的發(fā)電裝機總容量為 2 325 萬(wàn) kW，凈發(fā)電量 771 億kW.h。阿根廷的電力主要是依賴(lài)水電和天然氣，其中水電裝機占總裝機容量的 42%，水電發(fā)電量 1999 年占 31% ；火電裝機占53%，1999 年火電發(fā)電量占60%，主要是天然氣；核電裝機占5%，1999 年的發(fā)電量占9%。具體裝機容量及發(fā)電量見(jiàn)表 1 和表 2。據估計，到 2010 年阿根廷將要增加 800 萬(wàn) kW 的裝機容量。

2.1 火電

阿根廷的火電主要是燃氣輪機發(fā)電,27座10萬(wàn)kW 以上的火電廠(chǎng)中，燃氣聯(lián)合循環(huán)(GTCC)和燃氣單循環(huán)電廠(chǎng)有20座，其中GTCC有 6 座。表3示出30萬(wàn)kW以上火電廠(chǎng)的情況。預計還要再建設 2 00 萬(wàn) kW 燃天然氣電廠(chǎng)。

2.2 水電

由于運行費用低、污染小，阿根廷政府開(kāi)發(fā)了大量的水電。但近年來(lái)天然氣發(fā)電發(fā)展較快，相對來(lái)講水電發(fā)展則一直緩慢。表 4 示出30萬(wàn)kW 以上水電廠(chǎng)，表 5 示出計劃由私人投資建設的水電項目。

阿根廷有 2 座與鄰國共用的水電廠(chǎng)，1 座是與烏拉圭共用的CTMSG水電廠(chǎng)，裝機 189 萬(wàn) kW；另 １ 座是與巴拉圭共用的Yacyreta水電廠(chǎng)，裝機320萬(wàn) kW，也是阿根廷最大的水電廠(chǎng)，1998 年 7 月竣工。該座水電廠(chǎng)的建設對環(huán)境造成了很大的破壞，由于世界銀行等組織反對其水庫水位超高，所以目前僅發(fā)總容量 60% 的電力?，F在包括Yacyreta在內的許多水電廠(chǎng)都正在開(kāi)始私有化改革。

阿根廷和巴拉圭還計劃聯(lián)合建1座300萬(wàn) kW 的水電廠(chǎng)，在Yacyreta上游 199.64 km處，協(xié)議決定由國際招標方式建設，保證環(huán)境友好。

2.3 核電

阿根廷的核電技術(shù)是拉美國家中最先進(jìn)的，目前有 2 座核電站在運行，1 座是Embale核電站，裝機 65 萬(wàn) kW，另 1 座是Atucha 核電站，裝機35萬(wàn)kW。這2座核電站提供的電力占阿根廷總發(fā)電量的 9%。第 3 座核電站正在建設中，已完成 80%。政府計劃將這 3 座核電站全部賣(mài)給單獨1家公司，以便安全控制管理，但到目前為止還未找到買(mǎi)主。

2.4 風(fēng)力發(fā)電

西班牙的Endesa公司和Elecnor公司曾向阿根廷政府建議開(kāi)發(fā)其風(fēng)電潛力，并提出在阿根廷南部的Patagonia建 1 座風(fēng)電場(chǎng)，預計總裝機容量可達 300 萬(wàn) kW，到 2010 年可滿(mǎn)足阿根廷 12% 的用電需求。工程費用估計需 22.5 億美元。

3 輸配電與用電

阿根廷輸電線(xiàn)路電壓等級為 220～550 kV，500 kV 電力系統見(jiàn)圖 1。在過(guò)去的 10 年里，阿根廷的電力系統發(fā)展緩慢。2000 年 7月連接阿根廷與巴西的 100 萬(wàn) kW、500 kV輸電線(xiàn)路剛剛完工，第 2 條輸電線(xiàn)路正在建設中，線(xiàn)路長(cháng) 499.1 km,計劃 2002 年中完工。

4 管理體制與改革

阿根廷改革前的電力工業(yè)體制是由聯(lián)邦政府所有的 4 家電力企業(yè)和 2 家國際間合辦企業(yè)組成。4 家國有電力企業(yè)是布宜諾斯艾利斯電力公司(Segba)、國營(yíng)水利電力公司(Ayee)、北部巴塔哥尼亞水力發(fā)電公司(Hidronor)和國家原子能委員會(huì )(Conea)。2 家合辦企業(yè)即上述的與烏拉圭合作的CTMSG水電公司和與巴拉圭合作的Yacyreta水電公司。

90 年代初，阿根廷電力工業(yè)經(jīng)歷了嚴重的財政危機和運營(yíng)困難。發(fā)電設備容量過(guò)剩，但實(shí)際電力供應卻又嚴重短缺。電力供應不足所導致的停電一直是其未能解決的難題，枯水期尤為突出。用戶(hù)偷電現象也較多。

1992 年后，電力工業(yè)實(shí)施私有化和放松管制，發(fā)電、輸電和配電分成了幾個(gè)市場(chǎng)。目前阿根廷是南美競爭最激烈的放松管制市場(chǎng)之一，發(fā)電商大約有 40 家。阿根廷的法律規定開(kāi)放其電力批發(fā)市場(chǎng)，根據現有電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行調度，成本最低者優(yōu)先。阿根廷的電力改革政策吸引了外國投資者，有 20 家國際投資商投資建設了 12 家聯(lián)合循環(huán)電廠(chǎng)，使國家火電裝機容量幾乎增長(cháng)了 1/3 。但近來(lái)由于發(fā)電市場(chǎng)競爭激烈，有些外商為避免損失，賣(mài)掉股份，退出市場(chǎng)。這也是阿根廷電力工業(yè)面臨的新問(wèn)題。

1997 年 8 月，阿根廷和巴西決定將 2 國的電力市場(chǎng)連為一體，取消所有的政府補貼，保證發(fā)電市場(chǎng)的自由競爭，要求完全根據成本定價(jià)。

4.1 機構改組

4.1.1 發(fā)電部分

私有化后，向首都布宜諾斯艾利斯供電的Segba公司分割成 6 家發(fā)電公司；Ayee公司分割成 12 家火電公司和 4 家水電公司；Hidronor水電公司分割成 5 家水電公司，Hidronor提供的電力占全國的 80% 左右。

1992 年 4 月到1995 年 6 月期間，有 25% 以上的國有電力公司實(shí)施了私有化，主要是變成獨立的發(fā)電公司。盡管現在該進(jìn)程有所放慢，但仍在繼續，政府計劃賣(mài)掉其剩余的發(fā)電公司和配電公司。

4.1.2 輸配電部分

輸電部分合并了Segba、Ayee和Hidronor各自的輸電設施，成立了單一的高壓送電公司和 6 家地方送電公司。

配電部門(mén)把Segba的配電設施分割成布宜諾斯艾利斯北部、南部及拉普拉塔 3 家配電公司。此外還有一些區域配電公司和市政電力公司，這些小型配電公司共享配電線(xiàn)路，由輸電技術(shù)輔助服務(wù)部(PFTT)控制管理。

阿根廷不允許輸電公司售電。配電公司的運營(yíng)也是受管制的，在各自地區有 95 年的配電特許權。電費由能源電力管理局(ENRE)控制，包括入網(wǎng)費和使用費。大部分配電公司已私有化，但仍有一部分由省政府控制。

4.2 市場(chǎng)運作

所有發(fā)電公司可以自由地向國內任一用戶(hù)供電，電力出口由政府控制，即由ENRE負責，此外ENRE還負責調解各工業(yè)部門(mén)間的矛盾。各發(fā)電公司通過(guò)價(jià)格投標向電力批發(fā)市場(chǎng)售電，或依照雙邊合同向特定用戶(hù)供電。每個(gè)發(fā)電公司占有的市場(chǎng)份額在法律上限定在全國總售電量的10% 以?xún)?。發(fā)電公司通過(guò)賣(mài)電和向系統提供備用容量來(lái)獲取收益。電力批發(fā)市場(chǎng)由CAMMESA管理。CAMMESA是一個(gè)非營(yíng)利機構，其成員有發(fā)電商、輸電公司、配電公司、大用戶(hù)及能源秘書(shū)事務(wù)局，能源秘書(shū)事務(wù)局代表零售用戶(hù)的利益。

關(guān)于給大用戶(hù)供電，阿根廷電氣法規定了 2 種情況，第 1 種是供電電壓 1 kV 以上，峰值負荷 1 000 kW、年耗電量 438 萬(wàn) kW.h 以上的用戶(hù)；第 2 種是供電電壓 1 kV 以上、峰值負荷 100～2000 kW、年耗電量不足 438 萬(wàn) kW.h的用戶(hù)。發(fā)電公司和這些大用戶(hù)之間的合同可自由決定期限、條件、價(jià)格和交易量。合同期通常是 1 年。水電企業(yè)因受氣象等因素的影響，只能簽訂預計發(fā)電量 70% 的合同?；痣娖髽I(yè)簽訂的合同及自耗電量的總和也不能超出自己的發(fā)電能力。

4.3 電價(jià)

批發(fā)市場(chǎng)的按季價(jià)格由CAMMESA來(lái)決定，通常從 5 月 1 日到 11 月 １ 日，持續 6 個(gè)月，最短維持 90 天。冬春雨水量大，價(jià)格較低；夏秋則以火電為主，價(jià)格偏高。

現貨交易按時(shí)間段定價(jià)，由批發(fā)市場(chǎng)中現貨交易的買(mǎi)賣(mài)者來(lái)定?，F貨交易價(jià)格每小時(shí)都在發(fā)生變化。當發(fā)電企業(yè)的電力不能滿(mǎn)足供給合同及大用戶(hù)購入電力超過(guò)合同額時(shí)，均采用易貨價(jià)格進(jìn)行交易?，F貨交易可以在發(fā)電企業(yè)、配電企業(yè)及大用戶(hù)間進(jìn)行。

配電公司的零售價(jià)格受ENRE的管制。

配電公司給首都布宜諾斯艾利斯市的零售電價(jià)。

私有化改革后，批發(fā)電價(jià)下降 20%，可靠性大大提高，如Edenor公司，從 1992 年的停電 22 h 降到 1995 年的 6 h。設備利用率也顯著(zhù)上升，如Costanere公司，設備利用率從 30 %上升到 75%。?

5 地區國際合

拉丁美洲各國在國際電力交易及共同開(kāi)發(fā)項目上的地區合作近年來(lái)正在以前所未有的速度發(fā)展。

巴西及智利對阿根廷來(lái)說(shuō)是最重要的電力輸出市場(chǎng)。3 國政府把電力市場(chǎng)的統一作為目標，加速發(fā)電企業(yè)法人間的自由競爭，廢除國家補助。

阿根廷向巴西及智利擴大電力出口的最大障礙是阿根廷國內及國際送電的質(zhì)量較差。 此外，在其自身的輸電管制方面也存在問(wèn)題，其高壓送電營(yíng)業(yè)權在 1995 年就給予已了Transener公司，但又不提倡其進(jìn)行電網(wǎng)升級或擴建，所以限制了電力交換

隨著(zhù)電力需求和發(fā)電設備的擴大，送電網(wǎng)容量不足是送電成本增大的原因。另外國家間的規定不統一也不利用拉美電力市場(chǎng)的發(fā)展。

來(lái)源：國際能源網(wǎng)